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關于做好市政協兩項協商成果辦理落實工作的通知
瀏覽次數:8057作者: 市委信息發布   信息來源: 市保密局、文書政工科發布時間:2019-11-22

 

各縣市區委、縣市區人民政府,市直有關單位:

根據《中共宣城市委關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》(宣發〔2016〕19號)要求,為認真落實市委主要負責同志對《關于加快我市工業產業集群發展的建議案》《關于加強宣城市區水生態環境建設的建議》的批示精神,現就進一步做好市政協協商成果轉化落實工作通知如下:

一、落實市政協“關于加快我市工業產業集群發展的建議案”的任務分工

(一)科學編制工業產業集群發展規劃

1.根據工業和信息化部《關于進一步促進產業集群發展的指導意見》《安徽省縣域特色產業集群(基地)建設方案》,組建高層次專家團隊,科學編制工業產業集群規劃。牢固樹立全市一盤棋思想,加強與縣市區的銜接,加快中心城區“三園一基地”建設,研究制定汽車及零部件、裝備制造、新能源新材料、生物醫藥、電子信息、食品制造和羽絨制品等產業集群推進工作方案。(承辦單位:各縣市區委、縣市區人民政府,市經信局、市發改委、市招商合作中心、宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園區管委會)

(二)集中力量扶持龍頭企業做大做強

2.大力實施“百億企業、千億產業、千億園區”工程,每個集群選準2-3家骨干企業給予重點扶持,量身定制政策措施,逐企制定工作方案,強化分級管理、分類指導。(承辦單位:各縣市區委、縣市區人民政府,市經信局、市發改委、市財政局、市金融監管局、市人社局)

3.鼓勵支持中鼎集團、皖南電機等龍頭企業圍繞增資擴產、改造升級、延伸鏈條、補齊短板等方面建設實施新項目,充分發揮技術、市場、品牌、人才等優勢,加快裂變擴張,提升市場競爭力和話語權。(承辦單位:寧國市委、寧國市人民政府,涇縣縣委、涇縣人民政府,宣城經開區管委會、市科技局、市市場監管局、市人社局)

(三)大力推進精準招商,加快產業集優集聚

4.發揮《重點產業招商目錄》導向作用,開展鏈式招商、產業招商,重點引進汽車及零部件、裝備制造、新能源新材料等產業集群的重大整機和終端設備項目,以及延鏈、補鏈、強鏈的產業項目和配套項目,有針對性地引進核心企業、高端品牌和產品生產線。(承辦單位:各縣市區委、縣市區人民政府,市招商合作中心、宣城經開區管委會)

(四)加快市區一體化發展

5.加快松江宣城產業園建設,促進首批合作項目盡快落地開工。(承辦單位:宣城經開區管委會、市招商合作中心)

6.加快宣城蕭山產業園發展,努力打造全國重要的羽絨特色產業集聚地、出口加工基地、檢測科研和交易中心。加快實現國投電廠對羽絨產業園蒸氣直通集中供熱。(承辦單位:宣城現代服務業產業園區管委會、市商務局、市經信局、宣城海關、市市場監管局、市國投公司)

7.支持宣城高新區“以升促建”,積極爭創國家級高新區。盡快打通青弋江大道到宣城高新區北區的斷頭路。(承辦單位:宣州區委、宣州區人民政府,市發改委、市科技局、市住建局)

(五)加快建立產業集群發展科技支撐體系

8.堅持政府主導,市場化運作,盡快制定宛陵科創城建設專項支持政策,集聚科創資源,致力打造科創新城,支撐引領產業集群發展。支持產業集群與高校及科研機構加強合作,創建產學研用示范基地,構建產業技術創新聯盟,推動共性技術研發和推廣應用。(承辦單位:市科技局、市經信局、宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園區管委會、宣城高新區管委會)

9.充分發揮產業聯盟和行業協會作用,幫扶和支持企業強化質量品牌建設,鼓勵企業積極主動參與制定國際國家標準,搶占技術標準話語權,不斷提升創新競爭力。(承辦單位:市市場監管局、市科技局)

(六)加大組織協調和政策扶持力度

10.建立產業集群工作推進機制和聯系服務機制,明確部門責任和分工,對重大項目立項、環評、用地、用工、融資等需求重點協調和保障。(承辦單位:市經信局、市發改委、市生態環境局、市自然資源規劃局、市人社局、市金融監管局)

11.研究制定我市促進工業產業集群發展的政策舉措,市、縣兩級建立若干產業集群發展引導基金,提升財政資金支持的精準度。(承辦單位:各縣市區委、縣市區人民政府,市發改委、市經信局、市財政局)

12.大力推進金融招商,促成銀行體系多元化,構建競爭性金融供給格局。(承辦單位:各縣市區委、縣市區人民政府,市金融監管局、市人行、宣城銀保監分局)

13.深化與合工大的戰略合作,創新宣城職業技術學院和中職學校產教融合、校企合作的體制機制,留住用好高層次人才和優秀畢業生。(承辦單位:市人社局、市教體局、宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園區管委會、宣城高新區管委會、合工大宣城校區、宣城職業技術學院)

(七)加快完善工業園區的載體功能

14.鼓勵支持工業園區因地制宜規劃和發展生活性服務業,提升公共交通、購物餐飲、教育醫療、文化娛樂等供給水平,促進產城融合發展。(承辦單位:市自然資源規劃局、宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園區管委會、宣城高新區管委會)

15.加快建設技術創新、創業孵化、人才培訓、倉儲物流等公共服務平臺,提升產業集群發展支撐承載能力和產業配套水平。(承辦單位:市科技局、市經信局、市人社局、市郵政管理局,宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園區管委會、宣城高新區管委會)

16.堅持分類施策,加快園區“僵尸企業”清理出清,推進低效閑置用地、閑置廠房清理處置。(承辦單位:市經信局、市中級法院、宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園區管委會、宣城高新區管委會)

二、落實“關于加強宣城市區水生態環境建設的建議”的任務分工

(一)強化系統規劃,分步有序實施

1.堅持水陽江、宛溪河、雙橋河“三河同治”理念,將“三河”沿岸優美的水生態區作為連接東西城區的紐帶,以水陽江城區段為主,“一步到位”制定中長期水生態環境建設規劃,根據財力實際,分步有序實施。(承辦單位:市自然資源規劃局、市住建局、市水利局、市財政局)

2.按照“百年大計”高度,科學界定水陽江城區段功能定位,實施水陽江城區段生態蓄水工程和核心段沿岸景觀建設,同時將水陽江行洪灘地規劃建設成河泛型濕地公園,打造城市建設、產業發展、生態建設示范新區。(承辦單位:市自然資源規劃局、市住建局、市水利局)

3.堅持活水與治水并舉,盡快實施引水入城工程,優化水陽江、青弋江水資源聯合調度。強力推進城區內河整治,截污納管、清淤疏浚、生態修復,徹底消除劣類水體;加快打造一批以水文化為主要內涵的濱水廣場、主題公園等,建設親水式生態景觀。(承辦單位:市住建局、市水利局)

(二)堅持項目為王,確保規劃落地

4.加強協調對接,爭取將城市水生態環境建設工程納入省級重點項目庫,在土地指標、資金支持、金融扶持等方面直接受益。積極推進“三大一強”專項攻堅行動,加大涉及入河排污口、劣Ⅴ類水體、城鎮污水垃圾等集中整治項目包裝和申報力度,爭取更多上級政策支持。(承辦單位:市自然資源規劃局、市住建局、市水利局、市發改委、市生態環境局)

(三)加強源頭管控,實施生態治理

5.安排專項經費,盡快開展城區雨污混接管網排查工作。開展城區地下排水管網、河道排污口、小區排水系統、內河塘壩分布及調蓄水能力調查,全面整治小餐飲、集貿市場、汽車清洗等污水直排入城市水體或納入雨水管網問題,建設排污口水質動態監測體系。(承辦單位:市住建局、市城管執法局、市財政局)

6.按照先易后難思路,堅決實施雨污混接改造、破損管網修復、老舊管網更新,全面消除管網結構性缺陷和功能性缺陷問題,完善污水收集系統,實現城市污水管網全覆蓋、污水全處理、處理全達標。(承辦單位:市住建局、市城管執法局)

(四)用足用活政策,多方籌集資金

7.積極爭取上級項目資金支持。發改、住建、水利、生態環境等相關部門要強化項目包裝,向上爭取資金,并對爭取到的項目資金進行有效整合,集中力量,重點突破。在省核定的政府債務限額內積極爭取地方政府新增債券額度。(承辦單位:市自然資源規劃局、市住建局、市水利局、市生態環境局、市發改委)

8.科學測算水生態環境建設區域內城市建設的土地升值空間和產業發展潛力,做好項目細分,注重項目推介,加大招商力度,促進綜合開發。探索通過設立城市建設基金、授予特許經營權、創新金融、保險、稅收支持政策等方式,在政策允許的范圍內,廣泛吸引社會資本參與項目建設、運營和管理。(承辦單位:市自然資源規劃局、市住建局、市財政局)

(五)健全體制機制,突出長效治理

9.加快城市水生態環境保護地方立法,盡快理順各部門涉水職能,重點是市、區兩級和各部門管理體制,統一城市規劃區涉水事務管理,健全管水治水責任體系。(承辦單位:市住建局、市水利局、市生態環境局)

10.將劣類水體整治、河道保潔、引水調流、河岸綠化養護、落實“河長制”等有機統一,明確城區主要河流管護責任和責任主體單位,健全長效管理機制,確保工程能夠持久發揮效益。(承辦單位:市自然資源規劃局、市住建局、市水利局)

三、有關要求

1.各有關單位要嚴格落實責任分工,認真做好意見建議的辦理落實和反饋工作。

2.各有關單位于10月底前將辦理落實情況分別報送市委辦公室(聯系方式:市委督查室,3031900)、市政府辦公室(聯系方式:市政府督查室,3022740)、市政協辦公室(聯系方式:市政協研究室,3021530)。

3.市委辦公室將會同市政府辦公室、市政協辦公室適時開展督查。

 

附件:1.關于加快我市工業產業集群發展的建議案

2.關于加強宣城市區水生態環境建設的建議

 

 

中共宣城市委辦公室          宣城市人民政府辦公室

 宣城市政協辦公室

  2019年8月6日

 

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